Европейский опыт в вопросах технического регулирования

Говоря о вопросах технического регулирования в нашей стране, специалисты в качестве образцов, на которые следует ориентироваться, называют принятые в Европейском сообществе Новый

и Глобальный

подходы к технической гармонизации. Необходимость сближения российской и европейской

процедур подтверждения соответствия вытекает и из того, что до 70% поставляемой в Россию продукции связана со странами, входящими в Европейский союз.

Новый подход

к технической гармонизации и стандартам и Глобальный подход

к техническим условиям и сертификации были приняты в 1985 г. и 1989 г. соответственно для создания условий свободного перемещения товаров на всем едином пространстве ЕС при обеспечении необходимого уровня их безопасности.

Новый подход

в основном предусматривает создание единой нормативной базы, определяющей требования к продукции, в то время как Глобальный

развивает его положения в области оценки соответствия продукции этим требованиям. Оба подхода стали реализовываться через законодательные документы, обязательные к применению во всех станах ЕС, – европейские директивы (аналогами которых в нашей стране будут Технические регламенты), которые содержат единые требования к продукции и способам подтверждения их соответствия на всем пространстве Евросоюза.

Основные принципы Нового подхода

характеризуются следующим:

- в директивах на продукцию задаются обязательные для выполнения существенные правила безопасности;

- задача установления конкретных требований возлагается на европейский стандарты, а в переходный период - на национальный стандарты стран ЕС;

- стандарты сохраняют свой добровольный статус;

- продукция, выпущенная в соответствии со стандартами, гармонизированными с директивами, считается соответствующей их существенным требованиям;

- факт соответствия стандартам, подтвержденный определенным способам, является реализацией принципа презумпции соответствия;

- если изготовитель продукции не желает воспользоваться гармонизированным стандартом или такого стандарта нет, то он обязан доказать соответствие существенным требованиям директивы, воспользовавшись, как правило, услугой третьей стороны.

В основе Глобального подхода

лежат следующие принципы:

- использование нескольких процедур оценки соответствия, результаты которых являются равнозначными;

- процедуры состоят из модулей, относящихся либо к проектированию, либо к производству, либо к тому и другому сразу;

- выбор оценки из числа установленных в директиве принадлежит изготовителю;

- результат оценки, предусматривающий контроль продукции или контроль производственного процесса считается равноценным;

- уполномоченный орган должен быть третьей стороной, соответствовать европейским стандартам ЕН 45000 и предпочтительно являться аккредитованным органом по сертификации или как испытательная лаборатория;

- процедуры подтверждения соответствия в зависимости от требований директивы осуществляет изготовитель и нотифицированный орган, уполномоченный на выполнение работ по конкретной директиве органами власти государства ЕС;

- результатом оценки соответствия является декларация о соответствии и маркировка продукции знаком СЕ;

- процедуры оценки не должны быть слишком обременительными для изготовителя.